Мізрах Ігор: національне антикорупційне бюро України — структура і повноваження

20. апреля 2015 | От | Категория: проблемы

Мізрах Ігор: національне антикорупційне бюро України — структура і повноваження

З питанням про функціонування

Національного антикорупційного бюро України ми звернулися до Мізраха Ігоря Аркадійовича.

Національне антикорупційне бюро України — правоохоронний орган з широкими силовими повноваженнями, на який покладається попередження, виявлення, припинення та розкриття корупційних злочинів.

Його створення передбачене Законом України «Про Національне антикорупційне бюро України», прийнятим 14 жовтня 2014 року. На етапі законопроекту він мав назву «Про систему спеціально уповноважених суб’єктів у сфері протидії корупції». Закон набрав чинності 25 січня 2015 року.

Як сказано в пояснювальній записці до законопроекту, існуючий механізм протидії корупційним проявам в Україні є неефективним. Одним із шляхів покращення ефективності протидії корупції є інституційна реформа органів, що здійснюють досудове розслідування та кримінальне переслідування у справах про корупційні злочини. Тому парламентом схвалено створення нового автономного органу (поза системою існуючих правоохоронних органів), основною функцією якого буде виявлення та розслідування корупційних злочинів, що становлять особливу суспільну небезпеку.

Завданням Національного бюро є протидія кримінальним корупційним правопорушенням, які вчинені вищими посадовими особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та становлять загрозу національній безпеці.

Національне бюро утворене Президентом України 16 квітня 2015 року. Того ж дня Директором Бюро став Ситник Артем Сергійович.

Ігор Аркадійович, яка структура і чисельність НАКБ?

Національне бюро складається з центрального і семи територіальних управлінь, які є юридичними особами публічного права.

Територіальне управління
знаходиться у місті:
Поширює свою діяльність
на регіони:
Львів Волинська область
Закарпатська область
Івано-Франківська область
Львівська область
Тернопільська область
Хмельницький Вінницька область
Житомирська область
Рівненська область
Хмельницька область
Чернівецька область
Миколаїв Кіровоградська область
Миколаївська область
Одеська область
Мелітопіль Автономна Республіка Крим
Запорізька область
Херсонська область
Севастополь
Полтава Дніпропетровська область
Полтавська область
Сумська область
Харківська область
Краматорськ Донецька область
Луганська область
Киів

Київ
Київська область
Черкаська область
Чернігівська область
Гранична чисельність центрального та територіальних управлінь Національного бюро становитиме 700 осіб, у тому числі не більше 200 осіб начальницького складу.

Керівництво діяльністю Національного бюро здійснює його Директор, який призначається на посаду за згодою Верховної Ради України та звільняється з посади Президентом України. Верховна Рада України може висловити недовіру Директору, що має наслідком його відставку. Директор призначається строком на сім років. Одна і та ж особа не може обіймати цю посаду два строки підряд.

Директори територіальних управлінь Національного бюро призначаються на посаду та звільняються з посади Директором Національного бюро.

Особам начальницького складу Національного бюро встановлюються такі спеціальні звання:

  • середній начальницький склад:
    • Лейтенант Національного антикорупційного бюро України;
    • Старший лейтенант Національного антикорупційного бюро України;
    • Капітан Національного антикорупційного бюро України;
  • старший начальницький склад:
    • Майор Національного антикорупційного бюро України;
    • Підполковник Національного антикорупційного бюро України;
    • Полковник Національного антикорупційного бюро України;
  • вищий начальницький склад:
    • Генерал-майор Національного антикорупційного бюро України.

Особи начальницького складу складають присягу затвердженого змісту.

Обов’язки працівників НАКБ:

Національне бюро:

  1. здійснює оперативно-розшукові;
  2. здійснює досудове розслідування кримінальних правопорушень, віднесених законом до його підслідності;
  3. проводить перевірку на доброчесність осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування;
  4. вживає заходи щодо розшуку та арешту коштів та іншого майна, які можуть бути предметом конфіскації, здійснює діяльність щодо зберігання коштів та іншого майна, на яке накладено арешт;
  5. взаємодіє з іншими державними органами, органами місцевого самоврядування та іншими суб’єктами для виконання своїх обов’язків;
  6. здійснює інформаційно-аналітичну роботу;
  7. забезпечує особисту безпеку працівників Національного бюро та інших визначених законом осіб;
  8. забезпечує на умовах конфіденційності та добровільності співпрацю із особами, які повідомляють про корупційні правопорушення;
  9. звітує про свою діяльність та інформує суспільство про результати своєї роботи;
  10. здійснює міжнародне співробітництво.

Також Мізрах Ігор розказав про те, які права надаються працівникам НАКБ.

Національному бюро та його працівникам для виконання покладених на них обов’язків надається право:

  1. заводити оперативно-розшукові справи на підставі постанови, що затверджується начальником відповідного підрозділу Національного бюро, та здійснювати гласні та негласні оперативно-розшукові заходи;
  2. витребувати через прокурора від правоохоронних органів оперативні матеріали та кримінальні провадження;
  3. витребувати за рішенням Директора Національного бюро інформацію, необхідну для виконання обов’язків Національного бюро, у тому числі відомості про майно, доходи, витрати, зобов’язання фінансового характеру посадових осіб, а також безкоштовно одержувати інформацію з автоматизованих інформаційних і довідкових систем, реєстрів та банків даних, держателем (адміністратором) яких є державні органи або органи місцевого самоврядування;
  4. знайомитися із документами та іншими матеріальними носіями інформації, необхідними для попередження, виявлення, припинення та розслідування кримінальних правопорушень, у тому числі такими, що містять інформацію з обмеженим доступом;
  5. на письмову вимогу Директора Національного бюро або його заступника, погоджену прокурором, отримувати від банків, фінансових та інших установ, підприємств та організацій незалежно від форми власності інформацію, яка містить банківську таємницю;
  6. за письмовим рішенням Директора Національного бюро або його заступника, погодженим прокурором, а у невідкладних випадках — з наступним повідомленням прокурора протягом 24 годин, — на строк до 10 діб опечатувати архіви, каси, приміщення (за винятком жилих) чи інші сховища, брати їх під охорону, а також вилучати предмети і документи;
  7. залучати на добровільній основі, у тому числі на договірних засадах, кваліфікованих спеціалістів та експертів з будь-яких установ, організацій, контрольних і фінансових органів;
  8. за письмовим рішенням Директора Національного бюро або його заступника, погодженим із прокурором, створювати спільні слідчі групи, що включають оперативних та слідчих працівників;
  9. за письмовим розпорядженням Директора Національного бюро або його заступника входити безперешкодно за службовим посвідченням до державних органів, органів місцевого самоврядування, військових частин та установ, пунктів пропуску через державний кордон України та зони митного контролю;
  10. використовувати з наступним відшкодуванням завданих збитків транспортні засоби, які належать фізичним та юридичним особам (крім транспортних засобів дипломатичних, консульських та інших представництв іноземних держав і організацій, транспортних засобів спеціального призначення);
  11. надсилати державним органам, органам місцевого самоврядування обов’язкові до розгляду пропозиції та рекомендації щодо усунення причин і умов, які сприяють вчиненню кримінальних правопорушень, а також отримувати протягом 30 днів інформацію про їх розгляд;
  12. здійснювати співробітництво з фізичними особами, у тому числі на договірних засадах, дотримуючись умов добровільності і конфіденційності цих відносин, матеріально і морально заохочувати осіб, які надають допомогу;
  13. подавати до суду позови про визнання недійсними угод;
  14. створювати інформаційні системи та вести оперативний облік;
  15. зберігати, носити та застосовувати вогнепальну зброю і спеціальні засоби, а також застосовувати заходи фізичного впливу;
  16. видавати особам, взятим під захист, зброю, спеціальні засоби індивідуального захисту та сповіщення про небезпеку;
  17. здійснювати правове співробітництво із компетентними органами іноземних держав, міжнародними організаціями;
  18. виступати як представник інтересів держави під час розгляду у закордонних юрисдикційних органах справ про розшук, арешт, конфіскацію та повернення в Україну відповідного майна, захист прав та інтересів держави, а також залучати з цією метою юридичних радників, зокрема іноземних.
Підслідність:

Після завершення правоохоронної реформи Національне антикорупційне бюро буде одним із п’яти органів досудового розслідування (органи внутрішніх справ; СБУ; податкові органи; Державне бюро розслідувань).

Слідчі Національного антикорупційного бюро здійснюють досудове розслідування злочинів:

Статті ККУ: 191, 206-2, 209, 210, 211, 354, 364, 368, 368-2, 369, 369-2, 410.

Ігоре Аркадійовичу, хто ж здійснює контроль за діяльністю АКБ?

Контроль за діяльністю Національного бюро здійснюється Комітетом ВРУ з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією.

Директор Національного бюро:

  • інформує Президента, Верховну Раду та Кабінет Міністрів України з основних питань діяльності Національного бюро та його підрозділів, про виконання покладених завдань, додержання законодавства, прав і свобод осіб;
  • щороку не пізніше 10 лютого та 10 серпня подає Президенту, Верховній Раді та Кабінету Міністрів України письмовий звіт про діяльність Національного бюро протягом попередніх шести місяців.

З метою попередження і виявлення правопорушень у діяльності працівників Національного бюро в його складі діють підрозділи внутрішнього контролю, що підпорядковуються безпосередньо Директорові Національного бюро. У разі виявлення інформації про можливе вчинення працівником Національного бюро кримінального правопорушення, підрозділ внутрішнього контролю негайно повідомляє про це Генерального прокурора України чи його заступника.

Для розгляду питань застосування дисциплінарних стягнень до працівників Національного бюро утворюється Дисциплінарна комісія у складі п’яти осіб.

Підрозділи внутрішнього контролю здійснюють моніторинг способу життя працівників Національного бюро з метою встановлення відповідності рівня життя працівника майну і доходам цього працівника та його членів сім’ї згідно з декларацією про майно, доходи, витрати та зобов’язання фінансового характеру.

Національне бюро через ЗМІ, на своєму офіційному веб-сайті та в інших формах регулярно інформує суспільство про свою діяльність.

З метою забезпечення прозорості та цивільного контролю за діяльністю при Національному бюро утворюється Рада громадського контролю у складі 15 осіб, яка формується на засадах відкритого та прозорого конкурсу, наостанок підвів підсумок Мізрах Ігор Аркадійович.

Джерело: mizrakhigor.wordpress.com

Комментирование закрыто.