Чтобы что-то купить, нужно где-то взять деньги. Если их негде взять, приходится что-то продавать. А что продать в стране, в которой за последние годы ничего такого не построено? Правильно: можно приватизировать – то есть отдать в частные руки – то, что было построено когда-то и принадлежит государству. Такой логике у нас следуют уже не первый год. Чтобы пополнить отощавший госбюджет, распродаются крупнейшие госпредприятия. Судя по всему, сейчас во всех регионах этот процесс наберет просто небывалый размах.

Даешь 10 миллиардов!

Начнем с того, что новое правительство хочет в этом году заработать на приватизации десять миллиардов гривен. Насколько эти планы реальны? Давайте вспомним, что от продажи госимущества в прошлом году вместо запланированных 8,5 миллиардов было получено только 800 миллионов гривен. В 2008 году не добрали даже десятой части от прогнозируемого, а в 2007-м – смогли выполнить лишь четверть плана. В последний раз ФГИ выполнял план приватизации в 2005 году – тогда были проданы 92,03% акций крупнейшего в Украине меткомбината «Криворожсталь».

Тем не менее, премьер Николай Азаров, вице-премьер Сергей Тигипко и и.о. главы Фонда госуимущества Александр Рябченко настроены оптимистично. Намерения хорошие, тем более, дефицит бюджета, по оценкам экономистов, достигнет 80 миллиардов гривен. Вместе с долгом «Нефтегаза Украины» и Пенсионного фонда. Поэтому поступления от приватизации должны улучшить состояние госфинансов. Правда, скептики сомневаются, что можно провести успешную приватизацию при нынешних законах и правовых нормах.

А что же с реприватизацией, которая была характерна для прежней власти? Как уверяет власть новая, этого не предвидится. «Никакой дурак-инвестор не прийдет вкладывать деньги, если завтра их заберут, – говорит, например, экс-глава ФГИ, а ныне народный депутат от Партии регионов Михаил Чечетов. – Должна быть гарантия неприкосновенности частной собственности. Так записано в Конституции. Никаких переделов не будет, никто ничего забирать не собирается».

Тепловозы и заводы по сходной цене

Итак, планы озвучены. Осталось определить объекты. Ведь на территории Украины, несмотря на массовую приватизацию, до сих пор их остается немало. И исполняющий обязанности главы ФГИ Александр Рябченко их назвал. В частности, уже в апреле планируется выставить на продажу ОАО «Холдинговая компания «Лугансктепловоз». «Я знаю, что есть актуальный вопрос стартовой цены, – рассказал Александр Рябченко. – Если он вас интересует, я вам скажу по секрету между нами… Мы планируем, что она немного превысит 400 миллионов гривен. Никаких ограничений по участию в конкурсе не будет. Это относится, в том числе, и к тем претендентам, которые принимали участие в прошлом конкурсе. Пусть соревнуются. Если кто-то заплатит намного больше, это очень хорошо. Мы любим тех инвесторов, которые помогают украинскому бюджету, это наши лучшие друзья».

Напомним читателю, что в марте 2007 года 76% акций «Лугансктепловоза» были куплены структурами «Трансмашхолдинга». Но в ноябре того же года Верховный суд по иску «Днепровагонмаша», подконтрольного группам «Приват» и ТАС, признал конкурс незаконным. К участию в нем не были допущены претендовавшие на завод структуры этих групп. В конце ноября акции были перечислены на счет ФГИ со счетов бывшего собственника предприятия.
Александр Рябченко отметил, что вновь может быть выставлен на продажу и «Одесский припортовый завод». Причем, по стартовой цене 5 млрд. гривен. Он напомнил, что существует проблема с возвратом двум участникам предыдущего конкурса гарантийных взносов по 400 млн. гривен. И добавил: каждые десять дней ФГИ подает платежку в Госказначейство, «чтобы быть чистыми перед законом и инвесторами», но этих средств в казначействе уже нет. «Мы понимаем, что эти деньги уже давно сняты, прошлое правительство использовало их на другие цели», – сказал он. Рябченко также обратил внимание на то, что участники конкурса постоянно выигрывают суды, и из сложившейся ситуации есть только два выхода. «Первый выход фантастический – Госказначейство возвращает деньги инвесторам. Второй – более реальный, предприятие опять выставляется на продажу и долг возвращается этим компаниям. Все-таки 800 миллионов гривен – это достаточно большая сумма», – отметил он. Уточняя по просьбе журналистов, сколько в Фонде госимущества планируют выручить за ОПЗ, Рябченко отметил: «Мы считаем, что продажа ОПЗ будет не дешевле, чем раньше». В то же время, по его словам, негативная ситуация, связанная с предыдущей продажей предприятия, может сыграть на понижение реальной рыночной стоимости. «Очень плохо был завершен конкурс по ОПЗ, и это повысило коэффициент риска для потенциального покупателя последующих продаж», – сказал он.

Напомним, 29 сентября 2009 года комиссия ФГИ отменила результаты конкурса по приватизации ОПЗ. Ранее в тот же день ООО «Нортима» выиграло конкурс-аукцион по продаже 99,567% акций ОПЗ. В октябре того же года эта компания заявила, что ФГИ не вернул своевременно и незаконно использует 400 млн. гривен, внесенных ею в качестве конкурсной гарантии для участия в приватизационном конкурсе. В декабре Хозяйственный суд Киева обязал ФГИ вернуть этот залог. Добавим, что чистый убыток ОПЗ в 2009 году составил 2,44 млн. гривен, тогда как 2008 год компания завершила с чистой прибылью 796,98 млн. гривен.

Кстати, как стало известно «СН», министерство экономики инициирует отмену указа президента 2008 года в части снятия запрета на приватизацию ОПЗ. Согласно проекту Государственной программы экономического и социального развития Украины на 2010 год, подготовленному министерством, предлагается также снять запрет на продажу госдолей в стратегических отраслях экономики, в частности, в энергетики. С другой стороны, ряд экспертов полагают, что Одесский припортовый не продадут. Под вопросом и продажа «Укртелекома», от которой, по словам Александра Рябченко, ожидают поступления в госбюджет 7 млрд. гривен. Экономисты говорят: желающих купить оператора связи не будет. Другое дело с «Лугансктепловозом», которое правительство Юлии Тимошенко вернуло в госсобственность. Эксперты считают, что, скорее всего, попытаются договориться с тем собственником, которому вначале продали предприятие.

Нужны новые правила

Не секрет, что одними из самых привлекательных для приватизации объектов были и остаются предприятия энергетики. Так вот, по словам Александра Рябченко, ФГИ снял с продажи пакеты трех облэнерго. Речь идет о 25% пакетах «Прикарпатьеоблэнерго», «Сумыоблэнерго», «Полтаваоблэнерго». Как отметил и.о. главы ФГИ, акции этих облэнерго долгое время не могли найти себе покупателя, в связи с чем было принято это решение. «Время потеряно, – подчеркнул Рябченко. – Там существуют контрольные пакеты акций, которые сосредоточены в финансово-промышленных группах, и в таком режиме они никогда не будут проданы, о чем свидетельствует их многократное выставление на продажу «в ноль». Он также сообщил, что фонд готов будет выставить на продажу теплогенерирующие компании, если на это будет соответствующее правительственное решение. Без правительственного решения, ФГИ не сможет этого сделать, поскольку активы этих компаний не переданы в фонд и сосредоточены у НАЭК «Энерго». «Если будет продажа, то нужно будет отработать сроки проведения приватизации и обязательства инвесторов», – сказал Рябченко.

Потенциально лакомый кусок – Иршанский в Житомирской области и Вольногорский на Днепропетровщине горно-обогатительные комбинаты. До сентября 2009 года они находились в аренде. Срок действия соглашения истек, но продать предприятия запрещает закон, и вероятно, правительство вновь попытается заработать на них, отдав во временное пользование.

Но пока планы по приватизации только планы. Чтобы их реализовать, нужна новая нормативная база. Иначе будет, как и в предыдущие годы: заявляют о миллиардах, а в результате получается несколько сот миллионов. О необходимости принятия нового закона для нормального процесса приватизации говорит и Александр Рябченко. «Изменения в законе будут незначительны, но действующий закон противоречит Конституции, – отмечает он. – Хочу заявить, что не столь важно, как будет прописано подчинение ФГИ Кабмину и другим органам власти. Раньше были проблемы, так как у правительства были разногласия с президентом и парламентом. Сейчас они ругаться не будут, и мы сможем работать спокойно. Как пропишут законы, так и будем работать». Также Рябченко заявил, что государство не будет давить на предприятия, и закрывать их по политическим соображениям, а будет забирать в госсобственность предприятия-банкроты. К тому же, фонд предложил новые критерии оценки приватизации: учитывать то, что предприятие после продажи работает лучше, чем раньше, а не на сколько оно успешно продано с точки зрения цены.

Алексей ПЕТРУНЯ